提出全新數(shù)據(jù)安全治理理念 《數(shù)據(jù)安全治理實踐指南（2.0）》正式發(fā)布
2023年1月5日，在第二屆數(shù)據(jù)安全治理峰會上，《數(shù)據(jù)安全治理實踐指南（2.0）》正式發(fā)布，由中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所副所長魏凱進行解讀。
《數(shù)據(jù)安全治理實踐指南》是數(shù)據(jù)安全推進計劃在數(shù)據(jù)安全治理領域的系列研究報告，旨在梳理數(shù)據(jù)安全治理的概念內(nèi)涵，探討企業(yè)數(shù)據(jù)安全建設路線，并于2021年7月發(fā)布《數(shù)據(jù)安全治理實踐指南（1.0）》版本。
經(jīng)過一年多的發(fā)展，企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理取得了有效進展，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。比如當前大部分企業(yè)的數(shù)據(jù)安全管理制度聚焦在原則、管理規(guī)定等較粗顆粒度的層面，對數(shù)據(jù)業(yè)務的下沉指導不充分，導致具體業(yè)務場景下的技術(shù)落地仍然缺乏實踐指引，容易與管理要求脫節(jié)等。
《指南（2.0）》依據(jù)大量行業(yè)調(diào)研和企業(yè)實踐，在《指南（1.0）》的基礎上優(yōu)化了數(shù)據(jù)安全治理總體視圖，并針對數(shù)據(jù)分類分級難落地、管理與技術(shù)易脫鉤等焦點問題的建設方案進行了初步探索，進一步細化了數(shù)據(jù)安全治理實踐路線。
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我國高度重視數(shù)據(jù)安全，2021年以來，國家、行業(yè)、地方相繼頒布了大量數(shù)據(jù)安全政策文件。作為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基石，數(shù)據(jù)安全的重要性愈發(fā)突出，數(shù)據(jù)安全治理需求愈加明顯。在這個大背景下，我們持續(xù)研究數(shù)據(jù)安全治理實踐方法論，幫助各行業(yè)提升數(shù)據(jù)安全治理能力。
相比1.0版本，《指南（2.0）》在三方面進行了優(yōu)化升級。一是提出3344數(shù)據(jù)安全治理總體視圖，即3項治理目標、3層治理體系、4項治理維度、4步實踐路線。二是提出全新數(shù)據(jù)安全治理理念，優(yōu)化規(guī)劃-建設-運營-優(yōu)化的數(shù)據(jù)安全治理實踐路線；三是提出數(shù)據(jù)分類分級7步建設路線。更加切合企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理建設實際需要，同時也分析了企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理最為關(guān)注的熱點問題。
《指南2.0》延續(xù)了對數(shù)據(jù)安全治理概念的理解，從組織內(nèi)部來看，數(shù)據(jù)安全治理是指在組織數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略的指導下，為確保組織數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力，內(nèi)外部相關(guān)方協(xié)作實施的一系列活動集合。由此，梳理出數(shù)據(jù)安全治理的三個要點：一是“以數(shù)據(jù)為中心”，二是“多元化主體共同參與”，三是“兼顧發(fā)展與安全”。
《指南2.0》依據(jù)《數(shù)據(jù)安全治理能力評估方法》和大量的數(shù)據(jù)安全治理能力評估實踐工作，提煉出3344數(shù)據(jù)安全治理總體視圖：即3項治理目標、3層治理體系、4項治理維度、4步實踐路線，用以描繪數(shù)據(jù)安全治理的建設藍圖和實踐路線。
數(shù)據(jù)安全治理目標是組織數(shù)據(jù)安全治理工作開展的前進方向。數(shù)據(jù)安全治理工作有三大目標：滿足合規(guī)要求是底線，管理數(shù)據(jù)安全風險是需要解決的重要問題，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用則是確保數(shù)據(jù)安全與業(yè)務發(fā)展的雙向促進。
數(shù)據(jù)安全治理體系是組織達成數(shù)據(jù)安全治理目標需要具備的能力框架，組織應圍繞該體系進行建設。本指南中的數(shù)據(jù)安全治理體系是一個三層架構(gòu)，分別包括數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略層、數(shù)據(jù)全生命周期安全層和基礎安全層。
數(shù)據(jù)安全治理維度包括組織架構(gòu)、制度體系、技術(shù)工具和人員能力四個方面，，以解決“誰來干”、“怎么干”、“干的如何”、“有沒有能力干”等關(guān)鍵問題。
在數(shù)據(jù)安全治理實踐路線上，本指南從大量企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理實踐經(jīng)驗中提煉出“全局體系規(guī)劃，場景有序落地，運營持續(xù)加強，評估助力優(yōu)化”的數(shù)據(jù)安全治理實踐理念，并進一步豐富形成“規(guī)劃—建設—運營—優(yōu)化”的閉環(huán)路線。
數(shù)據(jù)安全治理實踐的第一步是全局體系規(guī)劃，在該階段主要確定組織數(shù)據(jù)安全治理工作的總體定位和愿景，根據(jù)組織整體發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容，結(jié)合實際情況進行現(xiàn)狀分析，制定數(shù)據(jù)安全規(guī)劃，并對規(guī)劃進行充分論證。
第二步是場景落地建設。為了快速響應不同業(yè)務場景下不同的數(shù)據(jù)安全策略要求，本指南提出場景化的建設思路。一般來說，可以從數(shù)據(jù)全生命周期和業(yè)務運行環(huán)境兩個角度對場景進行劃分。企業(yè)通過逐個場景的數(shù)據(jù)安全建設，最終推動數(shù)據(jù)安全治理體系在組織內(nèi)的全面落地。
數(shù)據(jù)分類分級作為最為關(guān)鍵的場景，是數(shù)據(jù)安全工作的橋頭堡和必選題。針對這一特定場景，本指南結(jié)合行業(yè)實踐，進一步細化了分類分級建設過程，提出了分類分級7步走的建設思路。
完成數(shù)據(jù)安全治理體系建設之后，還需要進行數(shù)據(jù)安全治理的持續(xù)運營，打通各環(huán)節(jié)的建設內(nèi)容，促進整個體系的良性發(fā)展。運營工作覆蓋事前-事中-事后，包括風險防范、監(jiān)控預警和應急處理三方面。
如何評價數(shù)據(jù)安全治理成效，并實現(xiàn)治理體系的優(yōu)化改進是組織在數(shù)據(jù)安全治理能力建設過程中面臨的重要問題。一般來說，可以從內(nèi)部評估和第三方評估兩個維度入手。第三方評估方面，中國信通院推出了國內(nèi)首個數(shù)據(jù)安全治理能力評估服務，經(jīng)過兩年的積累，已經(jīng)完成4批43家企業(yè)的數(shù)據(jù)評估，幫助企業(yè)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全治理體系的優(yōu)化。
展望數(shù)據(jù)安全治理的發(fā)展，我們認為有以下幾大趨勢：一是政策引領與戰(zhàn)略自驅(qū)齊頭并進，推進數(shù)據(jù)安全治理不斷深入；二是數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務發(fā)展，激勵數(shù)據(jù)安全治理組織從“有型”到“有效”；三是數(shù)據(jù)安全風險治理能力的建設與提升，將成為數(shù)據(jù)安全治理的重要組成；四是第三方數(shù)據(jù)安全評估認證作為提升數(shù)據(jù)安全治理能力的主要抓手，將被更多行業(yè)組織引入。
《指南2.0》在編寫過程中，得到了各行業(yè)組織的廣泛支持和幫助，再次感謝！
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